Hvordan står det til med demokratiet i Norge? Finn Olstad belyser i denne boka motstanden mot demokratiet, samt uviljen hos flere typer makthavere mot å gi rom for virkelig demokratiske prosesser. Gjennom fem kapitler drøftes de ulike fasene i demokratiutviklingen fra 1814 og frem til i dag. I våre dager uthules det folkelige demokratiet fra to kanter, ifølge Olstad, nemlig ved avståelse av nasjonal suverenitet gjennom «globalisering» og ved overføring av beslutningsmakt fra det politiske til det juridiske feltet. Forfatteren spør seg: Er vi på vei mot en ny embetsmannsstat?
