Handlingen er lagt til det politiske miljøet i denne romanen. Statsminister Birgitte Volter blir funnet drept på sitt kontor i sekstende etasje i regjeringsblokka. Men hvem er det egentlig som er skutt? Er det statsministeren, eller er det Birgitte, privatpersonen? Førstebetjent Billy T. og politiinspektør Håkon Sand står midt oppi etterforskningen, og lengter begge etter Hanne Wilhelmsen, som er i USA for en lengre periode. Men Hanne klarer ikke å holde seg borte...
