En ukjent gruppe legger press på CIA ved å gi dem skylden for drapene på flere utenlandske journalister. I det internasjonale samfunnets øyne er USA nå i ferd med å bli et brutalt, totalitært regime. CIA må igjen innkalle Steve Vail, en tidligere topptrent agent, som ble litt for rebelsk og ble suspendert. Nå skal han bistå med å renvaske byrået og avdekke hvem som står bak den politiske konspirasjonen. Det fører til at Vail blir konfrontert med sin tvilsomme fortid i byrået og konsekvensene av det han gjorde den gangen.
